Анализ деятельности правового обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия за1 квартал 2009года.

Анализ деятельности в области правового обеспечения в Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия в 1 квартале 2009 года показал, что основной объём правовой работы приходится на подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению, в частности общее количество составленных за 1 квартал 2009г. должностными лицами Управления протоколов об административных правонарушениях - 652, вынесенных постановлений о назначении наказания в виде штрафа – 758 на общую сумму 1 207300 руб., постановлений о прекращении производства по делу -127.

За 1 квартал 2009года, как и за 1 квартал 2008 года вынесено 9 административных наказаний в виде предупреждения (ст.6.3 КоАП РФ).

Анализ представляемых сведений о применении мер административного воздействия при выявлении нарушений законодательства за 1 квартал 2009 года показал, что из 55 составов административных правонарушений, отнесённых к компетенции Роспотребнадзора применено 22 (в 1 квартале 2008года также применено 22 состава) по 18 статьям КоАП РФ и в основном протоколы составлялись по следующим составам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по: ст. 6.3 – 201(31%), ч.1 ст.14.8 -74 (11%), ч.2 ст.14.4 – 64 (10%), ст.6.6 – 56 (9%), ст.6.7 – 54 (8%).

Анализ субъектного состава лиц, привлеченных к административной ответственности (по протоколам, составленным специалистами Управления) указывает на то, что значительное количество, подвергнутых административному наказанию за 1 квартал 2009 года составляют должностные лица – 301 протокол (т.е. 46% от общего количества протоколов), что свидетельствует об усилении контроля со стороны специалистов Управления за лицами, непосредственно организующими и отвечающими за деятельностью юридического лица. В отношении граждан составлено – 218 протоколов (т.е. 33 %), индивидуальных предпринимателей - 120 протоколов (т.е. 18%), юридических лиц -15 протоколов (т.е.2%).

Наибольшее количество протоколов составлено по ст. 6.3 (общая норма) в 1 квартале 2009 года составили: территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка …районах – 41 протокол за не прохождение периодического медицинского осмотра и за нарушение противоэпидемического режима (т.е. 20,4 % - от общего количества протоколов по ст. 6.3, и 39% от общего количества составленных протоколов специалистами отдела), отдел эпидемиологического надзора – 39 протоколов за нарушение противоэпидемического режима (т.е. 19,4% - от общего количества протоколов по ст. 6.3, и 95 % от общего количества составленных протоколов специалистами отдела, указанное допустимо с учётом объектов, на которых специалисты отдела осуществляют мероприятия по контролю), отдел санитарного надзора – 38, за не прохождение периодического медицинского осмотра и нарушение противоэпидемического режима (т.е. 19 % - от общего количества протоколов по ст. 6.3, и 51,4 % от общего количества составленных протоколов специалистами отдела), территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском …районах – 34 протокола (т.е. 17 % от общего количества по ст. 6.3 и 39 % от общего количества составленных протоколов специалистами отдела).

Зачастую, т.е более 60 % используют специальные статьи следующие территориальные отделы Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия: территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском…районах – 79% от общего количества применяемых статей, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино…районах – 75% от общего количества применяемых статей, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском …районах – 68% от общего количества применяемых статей, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка…районах – 60% от общего количества применяемых статей.

По данным таб. № 1 «Сведения о применении КоАП РФ» и «Еженедельной информации о количестве статей КоАП РФ, используемых специалистами отделов» установлено: наибольшее количество протоколов в 1 квартале 2009 году составлено - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка…районах – 106 протоколов, отделом защиты прав потребителей – 91 протокол, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском …районах – 88 протоколов, отделом санитарного надзора -74 протокола.

В целом по Управлению Роспотребнадзора по Республике Мордовия удельный вес взысканных административных штрафов по Управлению в 1 квартале 2009 года составляет: 118% (1 квартал 2008года составил 64.3%) на общую сумму 1467000 руб. (от суммы штрафов наложенных – 1207300 руб.).

Удельный вес взыскиваемых штрафов:

- по г. Саранску, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам – 132%;

- Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка…районах – 36%;

- Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском…районах - 109%;

- Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино… районах -149%;

- Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском …районах -96%%

- Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском … районах – 80%.

Взыскиваемость увеличилась за счёт административных штрафов, не взысканных в предыдущем периоде.

В 1 квартале 2009года возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, за совершение которых возможно наказание виде административного приостановления деятельности, с применением меры обеспечения в виде временного запрета (по 3 – ём из 6 дел, по ст.ст. 6.3, 6.6 КоАП РФ протоколы составлены отделом эпидемиологического надзора, и по 1 административному делу возбуждено: отделом санитарного надзора по ст.6.3, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском …районах по ст. 6.6 КоАП РФ и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка по ст.6.3 КоАП РФ. По данным делам об административных правонарушениях судом в отношении юридических лиц вынесены постановления о назначении административного наказания - 2 в виде приостановления деятельности и 4 в виде штрафа.

Отделам необходимо обратить внимание на нарушения, за которые возможно применение временного запрета, а в случае выявления направлять административные дела на административное приостановление деятельности в суд.

В 1 квартале 2009года по другим статьям подведомственным для рассмотрения в судах в Управлении составили 22 протокола об административных правонарушениях из них: 9- по ст. 20.25 КоАП РФ (8), по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ (1) - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чазинском районах, 5 - по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (4), по ст.20.25 КоАП РФ (1), территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка…районах, 2 - по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (1), ч.3 ст.19.20 КоАП РФ (1) - отдел эпидемиологического надзора, по 2 протокола по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составили отдел санитарного надзора и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино…районах и 2 - по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ (1) и ст.19.7 (1) – специалисты отдела защиты прав потребителей.

Не возбуждались дела об административных правонарушениях по: ч.1 ст.14.1, ч. 3 ст.14.8, 14.34, ст. 17.7 (умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении), по ч.1 ст.19. 6 и т.д.

Количество обжалуемых постановлений по делам об административных правонарушениях в 1 квартале 2009года уменьшилось и составляет 4 административных дела, (относительно 1 квартала 2008года – обжаловано 7 административных дел). Улучшилось качество подготавливаемых соответствующих процессуальных документов, в связи, с чем 3 из 4 обжалуемых постановлений, оставлены без изменения, т.е. признаны законными и обоснованными, 1 дело находится в стадии рассмотрения.

Во исполнение приказа Роспотребнадзора по Республике Мордовия №25 от 13.02.2009года проведено тестирование государственных гражданских служащих Управления с целью оценки их уровня квалификации и знаний Федерального закона от 26.12.2008года №294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Планируется повторное тестирование государственных гражданских служащих Управления при принятии нормативно-правовых актов с целью реализации Федерального закона от 26.12.2008года №294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».