Краткий обзор административной практики
Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия
за 1 полугодие 2009 года
В 1 полугодии 2009 года по результатам проведенных мероприятий по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и поступивших на рассмотрение по подведомственности в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия общее количество вынесенных постановлений (о назначении наказания и о прекращении производства по делу) составляет – 1912 постановлений, из них вынесено по протоколам об административных правонарушениях специалистов Управления – 1424, что составляет 83,7 % от общего количества рассмотренных административных материалов.
Из Органов внутренних дел и Прокуратуры республики поступило и рассмотрено в 1 полугодии 2009года 706 административных материалов, возвращено для устранения недостатков 69.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении лиц, привлекаемых к ответственности, назначено 19 – наказаний в виде предупреждения, 1702 - в виде административного штрафа на общую сумму 2 719,0 тысяч рублей и 210 административных дел прекращено. (Приложение № 1).
В 1 полугодии 2009г. уменьшилось количество протоколов, составленных должностными лицами Управления и территориальных отделов с 1994 протокола (1 полугодие 2008год) до 1424 протоколов (1 полугодие 2009год), в том числе и по предусмотренным специальным статьям незначительно: с 28 составов из 57 в 2008г. до 27 составов из 57 предусмотренных в 2009г. (Приложение № 2).
Вместе с тем отмечается уменьшение общей суммы
наложенных штрафов с 6 428,0 тыс. руб. в 1 полугодии 2008года до 2719, 0 тыс.
руб. в 1 полугодии 2009года. При этом увеличилось количество вынесенных предупреждений с 17 – в
В 1 полугодии 2009г. из 1702 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа исполнено 1717 постановлений (с учётом остатка с 2008года рассмотренных дел на начало отчётного периода) и уплачено административных штрафов на общую сумму 2 878, 0 тыс.руб. Число взысканных от числа наложенных штрафов составило 101 %, что на 54% больше чем в 1 полугодии 2008года (47, 2%).
Удельный вес взыскиваемых штрафов по республике :
- по г. Саранску, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам – 116%;
- Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка…районах – 60%;
- Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском…районах - 101%;
- Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино… районах -125%;
- Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском …районах -78% ;
- Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском … районах – 85,6 %.
Учитывая перечисленные показатели взыскиваемости штрафов, специалистам отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия курирующим вопросы правового обеспечения в районах республики (ТО) и г. Саранске необходимо ужесточить контроль за сроками исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, путём проведения работы с самими нарушителями, т.е. доводить до их сведения нормы статьи 20.25 КоАП РФ (ответственность за неуплату штрафа в добровольном порядке), а также своевременно направлять для взыскания в принудительном порядке исполнительные документы (постановления) в службу судебных приставов.
По неисполненным постановлениям за 1 полугодие 2009г. в службу судебных приставов по Республике Мордовия для принудительного взыскания административного штрафа было направлено 606 постановлений по делам об административных правонарушениях.
Уменьшилось количество составляемых протоколов об административных правонарушениях по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в добровольном порядке: 1 полугодие 2009года – 18 протоколов, вынесено судом 5 решений о привлечении к административной ответственности лиц, не уплативших штраф в срок, в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, в 1полугодии 2008г. составлен 21 протокол принято судом 5 решений о назначении штрафа.
Вместе с тем, произведен анализ рассмотрения дел судами, по которым Управление являлось стороной по делу. За период 1 полугодие 2009г. Управление являлось участником процесса по 2 делам. Фактически Управлением направлено на рассмотрение по подведомственности в суд 61 административное дело (по: ч.2 ст.14.1-1, ч.1 ст.19.4 -1, ч.1 ст.19.5 -21, ст.19.7 -5, ч.1 ст.19.20 -1, ч.2 ст.19.20 - 2, ч.3 ст.19.20 -1,ст.20.25- 18), из них 11 дел (по: ст. 6.3- 6, ст.6.6. – 5) на приостановление деятельности. Судом вынесено по административным материалам Управления 30 постановлений о назначении наказания виде административного штрафа и 5 постановлений о назначении наказания в виде приостановления деятельности.
В 2009 году в судах Республики Мордовия было оспорено 5 решений должностных лиц Управления о привлечении к административной ответственности, что составляет 0,3% от общего количества вынесенных постановлений. Из 5 обжалованных дел по 2 принято решение об отмене постановлений, что составляет 40% от общего количества обжалованных постановлений.
По результатам рассмотрения административных дел должностными лицами Управления вынесено 82 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Приложение № 1.
1 полугодие 2008г. |
1 полугодие 2009г. |
|||
Всего принято решений |
3303 из них: предупреждений – 17 штрафов 3286 |
100% |
1702 из них: предупреждений –19 штрафов - 1683 |
100% |
Граждан |
722 из них: предупреждений - 17 штрафов -705 |
22% |
669 из них: предупреждений - 19 штрафов - 650 |
39% |
Индивидуальных предпринимателей |
480 из них: предупреждений - 0 штрафов - 522 |
15% |
281 из них: предупреждений - 0 штрафов - 281 |
17% |
Должностных лиц |
708 из них: предупреждений - 0 штрафов - 708 |
21, 5% |
715 из них: предупреждений - 0 штрафов - 618 |
42% |
Юридических лиц |
59 из них: предупреждений - 0 штрафов - 59 |
1,8% |
41 из них: предупреждений - 0 штрафов - 41 |
2, 4% |
Приложение № 2.
1 полугодие 2008г. |
1 полугодие 2009г. |
|||
Всего вынесено постановлений: |
3303 |
100% |
1702 |
100% |
ст.6.3 КоАП РФ |
560 |
17% |
483 |
28,3 % |
ст.6.4 КоАП РФ |
106 |
3,2% |
85 |
5 % |
ст.6.5 КоАП РФ |
24 |
0,7% |
23 |
1,4 % |
ст.6.6 КоАП РФ |
160 |
5% |
163 |
10 % |
ст.6.7 КоАП РФ |
84 |
3% |
92 |
5 % |
ст.6.14 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ч.2 ст.7.2 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ч.2 ст.7.8 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ст.8.2 КоАП РФ |
57 |
1,7% |
12 |
0,7 % |
ст.8.5 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ч.2 ст.8.6 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ст.10.8 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ч.1 ст.14.1 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ч.2 ст.14.1 КоАП РФ |
3 в суд |
- |
1в суд |
- |
ч.3 ст.14.1 КоАП РФ |
1 в суд |
- |
- |
- |
ч.4 ст.14.1 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ст.14.2 КоАП РФ |
1 |
0,03 % |
1 |
0, 05% |
ст.14.3 КоАП РФ |
2 |
0,06 % |
- |
- |
ч.1 ст.14.4 КоАП РФ |
21 |
0,6 % |
12 |
0,7 % |
ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ |
339 |
10,3 % |
161 |
10 % |
ст.14.5 КоАП РФ |
1 |
0,03 % |
10 |
0,6 % |
ст.14.6 КоАП РФ |
44 |
1,3 % |
2 |
0,1 % |
ст.14.7 КоАП РФ |
9 |
0,3 % |
8 |
0,5 % |
ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ |
323 |
10 % |
135 |
8 % |
ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ |
11 |
0,3 % |
22 |
1,3 % |
ч.3 ст.14.8 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ст.14.10 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ст.14.15 КоАП РФ |
174 |
5,3 % |
106 |
6 % |
ч.1 ст.14.16 КоАП РФ |
- |
- |
- |
|
ч.2 ст.14.16 КоАП РФ |
7 в суд |
- |
- |
- |
ч.3 ст.14.16 КоАП РФ |
11 |
0,3 % |
14 |
0,8 % |
ч.4 ст.14.16 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ст.14.26 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ч.1 ст. 14.34 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ч.2 ст. 14.34 КоАП РФ |
2 |
0,06 % |
5 |
0,3 % |
ч.3 ст. 14.34 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ч.4 ст. 14.34 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ч.6 ст. 14.34 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ч.7 ст. 14.34 КоАП РФ |
1 |
0,03% |
2 |
0,1 % |
ч.8 ст. 14.34 КоАП РФ |
- |
- |
3 |
0,2 % |
ч.1 ст.15.12 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ст.17.7 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ст.17.9 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ч.1 ст.19.4 КоАП РФ |
3 в суд |
- |
1 в суд |
- |
ч.1 ст.19.5 КоАП РФ |
24 в суд |
- |
21 в суд |
- |
ст.19.6 КоАП РФ |
2 в суд |
- |
- |
- |
ст. 19.7 КоАП РФ |
3 в суд |
- |
5 в суд |
- |
ст.19.14 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ч.1 ст.19.19 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ч.1 ст.19.20 КоАП РФ |
6 в суд |
- |
1 |
0,06 % |
ч.2 ст.19.20 КоАП РФ |
1 в суд |
- |
2 |
0,1 % |
ч.3 ст.19.20 КоАП РФ |
- |
- |
1 |
0,06 % |
ст.19.26 КоАП РФ |
- |
- |
- |
- |
ст.20.25 КоАП РФ |
21 в суд |
- |
18 в суд |
- |
Приложение № 3.
Меры административного принуждения |
1 полугодие 2008 год |
1 полугодие 2009 год |
Число наложенных штрафов (всего): |
3303 |
1702 |
В т.ч. на юридических лиц (всего): |
59 |
41 |
Число взысканных штрафов (всего): |
1559 |
1717 |
Сумма наложенных штрафов (руб.): |
6428, 0 |
2719,0 |
Сумма взысканных штрафов (руб.): |
2 368,0 |
2 878, 0 |
% взысканных штрафов: |
47,% |
101% |
Число вынесенных предупреждений: |
17 |
19 |
Число дел, переданных на рассмотрение судьям (всего): |
77 |
61 |
Из них: Число дел, по которым приняты решения о привлечении к ответственности (всего): |
54 |
35 |
В том числе - число переданных судьям дел о приостановлении эксплуатации объектов, услуг и т.п.: |
13 |
11 |
Из них: Число приостановленных объектов, услуг и т.п.: |
8 |
5 |
Число вынесенных постановлений о направлении в правоохранительные органы материалов для возбуждения уголовных дел: |
- |
- |
Из них постановлений, по которым приняты решения о привлечении к уголовной ответственности: |
- |
- |